开民宿通常必须办理特种行业许可证（特行证），它是合法经营住宿服务的核心资质，依据《旅馆业治安管理办法》，凡提供有偿住宿服务、按日 / 时计费并对旅客开放的经营场所，均属旅馆业范畴，必须申领此证。以下从办理条件、必备资料、办理流程三方面详细说明（以西安及全国通用标准为主）：
1. 场所与建筑要求
经营用房为合法建筑，非违章、危房，有房产证 / 不动产权证或合法租赁合同。
住宅改民宿需取得整栋 / 本单元有利害关系业主同意。
单幢建筑一般不超 4 层、建筑面积≤800㎡（超标准按酒店管理）浮梁县政府。
远离危险化学品仓库、加油站等危险源。
2. 消防安全条件（关键）
每间客房装独立烟感报警器。
每 25㎡配 1 具 2kg 以上干粉 / 水基灭火器。
公共区域设应急照明、疏散指示标志、逃生路线图。
疏散通道净宽≥1.1 米、畅通无堵塞。
客房配逃生面罩、手电筒。
面积＞300㎡需消防验收 / 备案，≤300㎡可办消防安全检查合格证。
3. 治安安防要求
大厅、楼道、出入口等公共区域监控全覆盖，录像保存≥30 天。
房门装暗锁，底层 / 易攀爬窗户装防盗网。
安装公安联网的旅馆业治安管理信息系统，实名登记上传。
配备贵重物品保险柜。
4. 人员与制度要求
法定代表人 / 负责人无犯罪记录。
制定完善制度：入住登记、值班巡查、消防、应急处置、访客管理等。
配备安保人员或指定安全管理人。
《特种行业许可证申请表》（政务网 / 公安窗口领取）
营业执照（原件 + 复印件，经营范围含 "住宿服务"）
法人 / 负责人身份证、无犯罪记录证明
房产证 / 租赁合同（原件 + 复印件）
房屋安全鉴定报告陕西政务服务网(西安市)
消防验收 / 消防安全检查合格证明
经营场所平面示意图（标注房号、通道、消防 / 监控点位）
监控系统安装合同、发票及点位图
旅馆业治安管理信息系统安装证明陕西政务服务网(西安市)
安全管理制度、突发事件应急预案陕西政务服务网(西安市)
从业人员名单及身份证复印件
前置办理：先办营业执照（市场监管局）
消防达标：完善消防设施，申报并取得消防合格证明
安防安装：装监控、住宿登记系统，获取安装证明
提交申请
线上：西安政务服务网 → 公安服务 → 特种行业许可
线下：辖区公安分局 / 派出所政务窗口提交纸质材料
受理审核：公安 5 个工作日内决定是否受理
实地核查：受理后 10 个工作日内民警上门检查场地、设施、制度
审批发证：核查通过后 5 个工作日内发证，全程约15-20 个工作日
小型民宿：部分地区对 **≤10 张床位、纯住宿、无配套服务的民宿，实行备案制 **（西安以办证为主，备案极少）。
纯短租：仅个人闲置房出租、无服务人员、无前台、无公共区域，不属旅馆业，无需特行证，但需房屋租赁备案广东省公安厅。
罚款：500-1000 元（个人）、1000-1 万元（单位）
责令停业、取缔
行政拘留（情节严重）
无法上线美团、携程等平台
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